ANALISIS KINERJA PENYERAPAN ANGGARAN BELANJA (STUDI KASUS DIREKTORAT JENDERAL PENGELOLAAN RUANG LAUT)

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) sebagai alat untuk mendukung strategi pembangunan nasional yaitu meningkatkan pertumbuhan ekonomi, menciptakan lapangan kerja, memperbaiki kesejahteraan rakyat, dan pembangunan yang berwawasan lingkungan dapat berjalan efektif apabila didukung oleh penyerapan anggaran yang baik. Namun demikian, sampai saat ini penyerapan anggaran masih memiliki pola yang tidak ideal yaitu cenderung menumpuk di akhir tahun anggaran, di mana realisasi anggaran rendah sampai dengan triwulan ketiga, namun meningkat tajam pada triwulan keempat. Pola penumpukan realisasi anggaran belanja pada akhir tahun dan keterlambatan realisasi anggaran belanja pada awal dan pertengahan tahun setiap tahunnya tentunya sangat menghambat pertumbuhan ekonomi. Selama 3(tiga) tahun terakhir pada tahun anggaran 2016-2018, satuan kerja pusat lingkup Direktorat Jenderal Pengelolaan Ruang Laut, ada beberapa permasalahan pada pelaksanaan anggaran yang berkaitan dengan penyerapan anggaran antara lain adanya fenomena pola penyerapan anggran yang tidak ideal, dimana penyerapan anggaran yang rendah di awal sampai dengan triwulan III, dan naik tajam pada triwulan IV. Selain itu, berdasarkan e-Monitoring evaluasi DJA, memperolah penilaian kinerja anggaran yang sedang bahkan rendah, salah satu penyebabnya adalah penyerapan anggaran rendah dan penyerapan anggaran yang tidak konsisten dengan Rencana Penarikan Dana. Adanya penyerapan anggaran yang tidak diimbangi dengan penyelesaiaan administrasi yang memadai serta tepat waktu, serta adanya temuan dalam pemeriksaan BPK. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis kinerja penyerapan anggaran dengan menggunakan pengukuran kinerja dari aspek kuantitas, kualitas dan ketepatan waktu penyerapan anggaran dan mengidentifikasi pengaruh ketiga aspek tersebut pada penyerapan anggaran dalam pelaksanaan anggaran. Dalam penelitian ini, menggunakan metode penelitian kualitatif dengan studi kasus. Teknik pengumpulan data menggunakan observasi, wawancara, telaah dokumen dan studi kepustakaan. Sedangkan teknik analis data reduksi, penyajian data dan penarikan kesimpulan. Dari hasil penelitian menunjukkan bahwa kinerja penyerapan anggaran satuan kerja pusat Ditjen PRL dari aspek kuantitas, bahwa penyerapan anggaran belum sesuai dengan RPD dan frekuensi revisi anggaran yang berulang kali. Sedangkan dari aspek kualitas, penyelesaian tagihan dan pembayaran atas beban APBN belum memadai pada kelengkapan dan keakuratan dokumen administrasi keuangan. Selanjutnya dari aspek ketepatan waktu, masih ada belum tepat waktu dalam pengelolaan Uang Persediaan dan pengadaan barang/jasa kontraktual. Dari ketiga aspek saling berkaitan dalam mempengaruhi penyerapan anggaran dalam pelaksanaan anggaran pada satuan kerja pusat lingkup Ditjen PRL.